国务院办公厅最新印发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(简称《通知》)，引发社会广泛关注。

　　尽管绝大部分受访者认为小区配套幼儿园办成普惠园会缓解“入园难”和“入园贵”问题，但也有个别自媒体解读为“民办幼儿园将退出历史舞台”。

　　那么，到底民办幼儿园是否会退出历史舞台?非小区配套幼儿园是否会受到影响?如何做好小区配套幼儿园治理工作?针对这些民众关心的热点问题，日前，教育部和住建部有关负责人给出了权威解读。

　　先看一下核心观点：

　　1、普惠性幼儿园既包括公办园，也包括普惠性民办园。不是要求所有民办园都要办成普惠性民办园，举办者可以选择办成营利性幼儿园，满足家长不同的选择性需求。民办园不仅不会退出历史舞台，相反，政府还会继续加大扶持力度。

　　2、这次主要是对城镇小区配套幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题进行治理，非小区配套幼儿园不在这次治理范围之内。举办者在小区之外其他场所举办的幼儿园，可继续按照国家和地方的规定依法依规办园，享受相关扶持政策。

　　3、按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。各地应结合本地实际，制定实施细则，细化政策措施。同时，推动各地进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准和扶持政策，加大扶持力度，加强对保教质量和普惠实效的动态监管，让老百姓的孩子不仅“有园上”、“上得起”，还能“就近上”、“有质量”。

　　民办园不会退出历史舞台

　　针对个别自媒体关于“民办幼儿园将退出历史舞台”的误读，两部委有关负责人表示，国家一贯鼓励支持社会力量办园。

　　2010年国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》和2018年中共中央国务院下发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》都明确提出：要牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，着力扩大普惠性学前教育资源供给。加大政府扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性民办园。普惠性幼儿园既包括公办园，也包括普惠性民办园。从现实看，各地在大力发展公办园的同时，积极扶持民办园提供普惠性服务。2017年，民办园数量占幼儿园总数的比例已接近63%，但民办园总量中普惠性民办园只有43%左右。要实现党中央、国务院确定的到2020年普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%的目标，破解“入园难”“入园贵”问题，必须继续按照公办民办并举的要求，在大力发展公办园的同时，积极扶持和引导更多的民办园提供普惠性服务。但不是要求所有民办园都要办成普惠性民办园，举办者可以选择办成营利性幼儿园，满足家长不同的选择性需求。

　　“因此，可以肯定地说，民办园不仅不会退出历史舞台，相反，政府还会继续加大扶持力度，鼓励社会力量办园，积极引导和扶持更多的民办园提供普惠性服务。”两部委有关负责人说。

　　非小区配套幼儿园不在此次治理范围内

　　对于这次治理工作是否会影响小区配套幼儿园以外的民办园?两部委有关负责人表示，小区配套幼儿园是按照《城市居住区规划设计标准》必须配套建设的公共服务设施，属于一种公共教育资源，应当面向大众提供普惠性服务，但这一政策在很多地方没有得到严格落实。

　　这次主要是对城镇小区配套幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题进行治理，非小区配套幼儿园不在这次治理范围之内。举办者在小区之外其他场所举办的幼儿园，可继续按照国家和地方的规定依法依规办园，享受相关扶持政策。

　　按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一整改

　　对于如何做好小区配套幼儿园治理工作，两部委有关负责人称，家长都希望自己的孩子能在家门口就近接受普惠性学前教育。做好这次小区配套幼儿园治理工作，是党中央、国务院做出的重大决策，是扩大城镇普惠性资源，解决“入园难”“入园贵”“入园远”的重要举措，是实现老百姓幼有所育期盼的一件大事。

　　两部委有关负责人表示，这次治理涉及幼儿园规划、建设、移交和办园等多个环节，《通知》对各环节都提出了有针对性的工作要求。考虑到各地各园的情况不尽相同，《通知》明确要求：针对摸底排查出的问题，从实际出发，认真制定有针对性的整改措施，按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。各地应结合本地实际，制定实施细则，细化政策措施，涉及到一些具体操作性问题，应当严格按照国家和地方的相关政策规定，研究提出有针对性的处理意见，确保治理工作平稳有序推进，取得实效。

　　“教育部、住建部将会同有关部门及时总结经验，加强指导。同时，推动各地落实《若干意见》要求，进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准和扶持政策，加大扶持力度，加强对保教质量和普惠实效的动态监管，让老百姓的孩子不仅‘有园上’、‘上得起’，还能‘就近上’、‘有质量’。”两部委有关负责人说。

　　再来回顾一下1月22日国务院办公厅发布的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》内容：

　　《通知》要求，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，满足人民群众对幼有所育的期盼。

　　《通知》提出了3项工作任务，一是城镇小区严格依标配建幼儿园，城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

　　二是确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

　　三是规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，当地政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，明确补助标准，加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

　　《通知》还明确了3项具体措施和时间表，一是摸底排查。各地以县(市、区)为单位，对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，分别列出清单、建立台账。该项工作于2019年4月底前完成。

　　二是全面整改。针对摸底排查出的问题，从实际出发，认真制定有针对性的整改措施，按照“一事一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的，原则上于2019年6月底前完成;对于需要回收、置换、购置的，原则上于2019年9月底前完成;对于需要补建、改建、新建的，原则上于2019年12月底前完成相关建设规划，2020年12月底前完成项目竣工验收。

　　三是监督评估。对各地自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估，并针对关键环节适时进行抽查，对落实不力、整改不到位的地区进行通报。

　　针对此次治理工作的保障实施，《通知》要求成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组，组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任，成员由教育部、住建部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成。同时，要求按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰各项工作的主责部门及配合部门，建立联审联管机制，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。地方各级人民政府要认真制定治理工作方案，明确治理步骤，细化工作分工，压实部门责任，完善治理举措，确保治理工作如期完成。

　　延伸阅读

　　小区配套幼儿园不得营利 九成受访者表示期待

　　国务院办公厅日前印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(以下简称《通知》)，要求小区配套幼儿园由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。教育部1月22日召开发布会，表示将在9月底前完成相关回收、购置和置换工作。

　　上周，中国青年报社社会调查中心，对2006名受访者进行的一项调查显示，小区配套幼儿园办成普惠园，91.0%的受访者觉得会缓解入园难的问题。70.0%的受访者建议各方面监督落实，切实保障办学质量和安全。

　　受访者中，88.7%的人是孩子家长。

　　在北京某事业单位上班的周洁(化名)有一个一岁多的宝宝，现在已经在为孩子上幼儿园做准备。“二孩时代，孩子越来越多，入园当天排长队的情况每年都有，公立园普遍质量高，家长还是比较信任的。但是在北京，公立园很难进，好的私立园又很贵”。

　　在深圳金融行业工作的徐晶晶(化名)是两个孩子的妈妈，大宝已经在上幼儿园了。“我们刚刚搬了家，为了改善居住条件，我们租到了比较好的小区，但是离市区远。搬家后，大宝上幼儿园成了一个很大的问题”。

　　徐晶晶说，以前送孩子去幼儿园，走路就可以到，现在每天要坐四五站公交车，花费三四十分钟才能到，来回路上很折腾，大人孩子都累。“孩子都对上幼儿园有抵触情绪了，不得不再找一个家附近的幼儿园。但是我们考察了好几家都还没有定下来”。

　　“现在很多小区有配套的社区幼儿园，但质量差异比较大，有些收费高，号称‘双语幼儿园’，可具体情况也不清楚。有些挺普通的，甚至就直接办在居民楼里的，连营业执照都没有。”周洁对记者说。

　　调查中，90.4%的受访者期待《通知》的落实。其中，41.3%的受访者非常期待。

　　小区配套幼儿园办成普惠园，91.0%的受访者觉得会缓解入园难的问题。

　　“如果社区配套幼儿园办成普惠幼儿园，一方面幼儿园正规了，有国家监管，会更加标准化、规范化，另一方面费用肯定会有一定程度的降低。”周洁希望《通知》能尽快落实。

　　徐晶晶说，在深圳入园不难，但是幼儿园质量参差不齐。“中心地区的幼儿园比较好，稍微远一点，质量就不能保证了。之前为了给大宝找幼儿园，我请了好几天假跟着孩子上学，实地考察、亲身感受，非常操心，现在要换幼儿园，又得重新筛选一遍”。

　　徐晶晶说，她所在小区附近的幼儿园，公立的质量过关，老师有责任心。“社区配套幼儿园办成普惠幼儿园的话，一定会有一个基本的把关，至少有个准入标准，这样我们家长就不用那么操心了。而且全部统一标准的话，在学费上也会缓解很大压力”。

　　社区配套幼儿园办成普惠幼儿园，会从哪些方面减轻家长的烦恼?59.3%的受访者认为会更方便家长接送孩子，51.0%的受访者认为孩子上幼儿园的费用会减少，48.5%的受访者认为会更安全。

　　“我们看到《通知》的时候很开心，大宝赶不上，二宝能赶上也很好。”徐晶晶说，到时候她就不用考虑居住地对孩子上幼儿园的影响， 把孩子放在有资质的公立幼儿园就可以了。

　　周洁认为，幼儿园是孩子的启蒙阶段，主要要求教师有爱心，是正规幼教专业毕业。她同时希望，好的幼儿园在保证教学和配套设施质量的前提下，学费有所下降。

　　“如果幼儿园老师待遇没有提高，素质没提高，管理不到位，之前的问题就还是存在。”徐晶晶希望能保证幼儿园的教学质量，像义务教育一样，有一定的标准和保障。

　　提升幼儿园品质，70.0%的受访者建议各方面监督落实，切实保障办学质量和安全，63.5%的受访者建议完善幼儿教师培养体系，为普惠园输送优质师资。

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（编辑：华夏婴童网）